臨時登記證制度——限制中國制劑成品出口發展的另一道墻
最近一段時間，筆者留意到中國的農藥市場關于在討論制劑研發生產與出口的會議或交流活動忽然頻繁了起來，這是大好事，匯集各路英豪積極討論，幫中國農藥制劑生產與出口號脈問診，以期提升中國農藥成品的出口優勢，促進深加工，實現農藥產業再升級。
在眾多的號脈問診中，企業與各路專家們從制劑配方改進、新劑型研發、生產自動化、環境控制、與海外市場對接、品牌創建等多方面提出了很多想法與方案；也有企業呼吁對中國制劑出口退稅政策做調整以實現公平競爭。但筆者卻沒發現有人留意到或提出來另一個問題：中國制劑出口農藥登記證的問題，而筆者粗淺的認為，這其實是限制中國制劑成品出口發展的另一道墻。
當初為了規范農藥制劑生產與出口，相關部門取消了農藥制劑出口的臨時登記證制度，任何制劑生產與出口的登記要求等同國內制劑生產與銷售的登記證要求，以正式登記證要求來規范包括出口制劑的生產與出口憑證。這個看似是更加規范的要求卻嚴重限制了中國的制劑與海外市場不同國家的制劑生產對接，隨著中國制劑生產能力的不斷提升，越來越成為限制中國制劑生產與出口的障礙。
海外市場因為歷史原因、土壤、氣候、用藥習慣、企業追求差異化、當地國家規定的大不相同等諸多因素，導致同一種農藥，在不同的國家都有五花八門的制劑登記，甚至在同一國家，同一有效含量的農藥制劑中，制劑品種也多的琳瑯滿目。
以澳洲的草甘膦為例，制劑規格與品種就多達十幾種：
花卉園藝：7.2%；10%；36%；49%
大農業：36%；45%；50%；51%；54%；68%；70%；80%；90%
如果我們再將涉及草甘膦復配的劑型考慮進去，那么品種就多達幾十種甚至上百種。
而這只是一個國家的情況，可以想象全球市場上涉及草甘膦的制劑登記是如何的繁雜。而以目前中國有關部門的規定，一家草甘膦的制劑企業要想服務好某一個澳洲市場，他就要考慮是否花巨資去登記這么多的劑型，而這些劑型往往只適用于某一個市場，時間與資金成本的巨大負擔往往會讓制劑企業停下積極研發與出口的腳步。
因為海外五花八門的制劑登記，對大多數中國制劑企業來說，并無法準確判斷這些制劑的未來生命力、海外市場的容量以及延續性、客戶的穩定狀態等等因素，而要求企業按照嚴格的正式登記證制度來投入，顯然風險巨大。而且農藥制劑的使用很大程度上都是會隨著當地市場的變化而迅速發生變化，比如抗藥性會讓當地企業迅速去登記另一個高含量，或者轉為某一復配登記，而原先的登記證很可能2-3年后就退出歷史舞臺，市場的快速變化不容中國制劑企業花時間，精力與金錢去跟隨海外市場的不斷變化而調整。目前中國農藥行業也倡導互聯網思維，其實核心都是站在用戶的角度去滿足客戶的需求，從這個角度說，中國制劑出口的登記證制度顯然隔斷了這個需求，無法適應快速變化的海外市場，如何更好的服務海外客戶并參與國際市場的競爭。
制劑企業為了出口生存，提升服務品質，往往也會冒險打打擦邊球，出口時用類似含量的登記證來申報，明明是正大光明的生產與出口，現在反而成了如履薄冰，隨著中國海關查驗制度的完善，被發現申報與標簽不符的案例越來越多，企業不得不再花更多不必要的精力去解釋，交罰款，托關系……嚴重影響了制劑出口商的積極性，更不用說隨著利潤的降低，往往一票罰款反而讓企業蒙受損失。
企業害怕出口，自然不會有積極性配合海外客戶做更多的制劑研發與改進，因為改進完了，出口登記證沒有，出口被抓的風險還在；按規定申請正式登記證，又會有錢時間都花進去了，海外市場一變，投入成了打水漂；若干脆不做，那么何來談企業升級，制劑研發，海外市場對接……夾在中間，進也不是，退也不是。
監管的政策是必要的，但如果政策本身成為限制企業出口參與國際競爭的墻，那么就有必要呼吁進行修改，畢竟，我們一直在倡導發展的眼光看問題。
參照國外對出口農藥登記的管理規定，很多國家都積極鼓勵本地農藥企業出口創匯，因此在登記證方面，只要企業能提供出口目的國家客戶的登記證影印件，并提供相關的簡單資料，就可以允許企業生產并出口。至于擔心出口到目的國家的制劑混亂，品種品質參差不齊影響中國出口的形象，其實大可不必，每個國家都會按照本國的產品質量規定與農藥要求對不符合的產品采取相應的召回或懲罰制度。
中國是農藥原藥出口大國，中國農藥企業也被鼓勵多做升級轉型，適應國際市場的變化，希望有更多的企業與專家能意識到這個出口登記證的問題，積極呼吁并改進，更好的為中國制劑出口保駕護航。
(轉自世界農化網）
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