山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知
山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化化工園區(qū)布局，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，結(jié)合我省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工園區(qū)(以下簡稱園區(qū))，指以化工產(chǎn)業(yè)為紐帶形成的生產(chǎn)加工體系匹配、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、原材物料互供、物流成熟完善、公用工程專用、污染物統(tǒng)一治理、安全設(shè)施配套、資源利用高效、管理科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
第三條 省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省化工專項(xiàng)行動辦)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各市人民政府和省政府有關(guān)部門開展園區(qū)認(rèn)定管理工作。
第二章 基本原則
第四條 科學(xué)規(guī)劃，合理布局。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與所在市和縣(市、區(qū))主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相符，產(chǎn)業(yè)布局符合國家、區(qū)域和省、市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求。
第五條 集約集聚，循環(huán)高效。按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持上下游關(guān)聯(lián)配套，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源高效利用。
第六條 安全環(huán)保，綠色發(fā)展。園區(qū)安全環(huán)保管理完善，本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平較高，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
第七條 配套完善，設(shè)施共享。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善，具有較高信息化水平和較強(qiáng)公共服務(wù)能力。
第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第八條 園區(qū)認(rèn)定應(yīng)同時滿足以下條件：
(一)建成區(qū)連片面積在5平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在8平方公里以上、建成區(qū)面積在3平方公里以上。
(二)已編制總體發(fā)展規(guī)劃，并與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。
(三)具有批準(zhǔn)時效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價、環(huán)境影響評價和規(guī)劃水資源論證報(bào)告。
(四)遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū)，不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向。
(五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求(市或縣〈市、區(qū)〉政府已編制規(guī)劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的，視為符合條件)。
(六)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中供熱(不需要供熱的特色園區(qū)除外)。
(七)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施。化工園區(qū)污水處理出水水質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB19819-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。園區(qū)入河(入海)排污口的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，污水排放不影響受納及下游水體達(dá)到水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)。
(八)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
(九)設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
(十)按環(huán)評批復(fù)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測井并正常運(yùn)行。
(十一)當(dāng)年度沒有受環(huán)保限批、掛牌督辦，以及限期整改未完成等事項(xiàng)。
(十二)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)情況和主要產(chǎn)品特性，配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。
第九條 按照《山東省化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》)，對園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化賦分，認(rèn)定園區(qū)總評分應(yīng)在60分及以上。
第十條 連片面積未能達(dá)到要求的農(nóng)藥、涂料、染料、水處理劑、生物化工等精細(xì)化工和化工新材料專業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法另行制定。
第四章 認(rèn)定程序
第十一條 園區(qū)管理部門按照隸屬關(guān)系向園區(qū)所在縣(市、區(qū))或市政府提交園區(qū)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括：
(一)園區(qū)基本情況；
(二)園區(qū)依法實(shí)施規(guī)劃管理的證明文件。包括：《化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和批復(fù)文件；
(三)園區(qū)依法用地的證明文件；
(四)園區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書及審查文件，或者跟蹤評價報(bào)告書及審查文件；
(五)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價報(bào)告及批復(fù)文件；
(六)園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告及批復(fù)文件；
(七)園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件及相關(guān)證明材料；
(八)材料真實(shí)性承諾書；
(九)其他需要提報(bào)的材料。
第十二條 縣(市、區(qū))政府或市政府組織對園區(qū)管理部門提報(bào)材料進(jìn)行審核，并按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)以正式文件逐級審核報(bào)送上級政府，并抄送上級化工專項(xiàng)行動辦。
第十三條 省化工專項(xiàng)行動辦收到市政府園區(qū)認(rèn)定申報(bào)材料后，組織有關(guān)成員單位、專家進(jìn)行復(fù)核，對申報(bào)材料符合要求的進(jìn)行現(xiàn)場核查，并按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分。
第十四條 省化工專項(xiàng)行動辦綜合全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和打分情況，確定擬認(rèn)定園區(qū)名單，報(bào)省化工專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
第十五條 擬認(rèn)定園區(qū)經(jīng)省化工專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，在省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)站公示，公示無異議的報(bào)省政府研究確定并予以公布。
第五章 管理考核
第十六條 園區(qū)實(shí)行屬地管理，各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定園區(qū)的管理工作。各級政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好園區(qū)的管理服務(wù)工作。
第十七條 省化工專項(xiàng)行動辦負(fù)責(zé)組織園區(qū)的考核工作，原則上每三年考核一次。考核不合格的給予警告，限期整改；整改期間，暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
第十八條 對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
第十九條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在生產(chǎn)、儲存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離不符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求，且市或縣(市、區(qū))政府未能按照承諾于2020年6月30日前完成搬遷的，取消園區(qū)資格。
第六章 附 則
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
山東省人民政府辦公廳2017年10月28日印發(fā)
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